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建设云南温泉旅游大省的几点战略思考

发布时间:2018-12-28
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文/杨杰   加拿大云南商会副会长


云南是一个旅游大省,也是一个温泉地热大省。据云南省温泉与水疗行业协会统计数据显示,云南共有温泉资源1266处,是全国温泉资源最为富集的省份,占全国温泉总数的四分之一。云南温泉种类繁多,除海洋型温泉外,无论是火山型温泉、非火山型温泉;还是酸性温泉、碱性温泉、中性温泉等云南全都有。温泉的泉水温度,高、中、低都在云南能找到,大多数平均都在摄氏30度以上。温泉资源丰富,无论品质、数量分布、均居全国之首。


据统计,云南2016年的温泉企业及个体经营户,1085家,温泉产业产值23.8亿元,温泉游客及消费672.4万人次,其中,省内游客占51.8%,省外占45.7%,境外游客占2.5%。


以宏观的视野,战略的高度,仔细分析和审视我们面临的问题和困难,加大力度发挥云南省温泉旅游文化生态产业的优势和长处,无论从旅游产值和旅游人数等温泉旅游的量和质诸多方面,都有很大的上升空间,以下几点为个人浅见,欢迎讨论和指正:


主动、积极融入国家发展战略,主动服务“一带一路”建设。根据把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的这三大战略定位,为云南温泉旅游大省建设进一步指明了方向,是旅游从业人员履行使命,努力奋斗的出发点和落脚点,结合云南省委省政府提出的将集中力量重点培育生物医药和大健康产业、旅游文化产业、信息产业等八大产业。


温泉从业人员,要有勇立潮头的气魄,追求卓越的精神,发扬务实苦干的作风,全方位推进开放创新,做好温泉旅游文化生态产业,服务云南旅游发展战略,发挥区位优势,主动服务“一带一路”建设,并在服务中,找准自己发展的位置和机会,要大力气、大气魄、大动作,让云南省温泉旅游文化生态产业的大发展。



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抓好云南省温泉产业精品集群的发展建设。以国家有关旅游产业的相关政策和《云南省旅游产业“十三五”发展规划》、《云南省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》,《云南省全域旅游创建实施方案》,以及昆明打造最具国际影响力的“中国健康之城”,《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》等为指导,落实、细化温泉旅游生态文化产业的发展。


目前,云南省经过多年的发展,基本形成以昆明为中心城市的昆明及滇中温泉集群,滇西以大理、丽江、香格里拉温泉集群和腾冲形成的温泉集群,滇南以普洱和西双版纳的温泉集群等温泉区域的不同水质,不同民族文化生态的温泉产业集群。出现了柏联spa、温泉心景、腾冲火山热海等一批蜚声全国温泉旅游产业界的本省民族温泉精品品牌,以及,悦榕庄、悦椿等著名温泉国际品牌。经过多年的努力,云南省温泉产业集群,已初步形成。


在此基础上,今后相当长的一段时间,应该进一步科学地抓好云南省不同区域温泉产业精品集群的发展建设,形成集群发展的态势。在空间布局上发挥优势,根据各区域特点推动产业集聚,形成合理的分工格局,进而形成产业“虹吸”能力,给予外部良好的发展预期,聚合国内外要素,实现集群发展。着力培育和打造民族温泉品牌,强化品牌引领,推进温泉旅游文化生态产业转型升级。



抓好与欧洲、日本、北美等的温泉发达区域及国家温泉旅游组织和企业实质的交流。由省政府和省旅游主管部门牵头,协助、组织温泉旅游行业协会,重点温泉旅游企业和相关机构,主动走出去,请进来。实质性的与欧洲、日本、北美等的温泉发达区域及国家温泉旅游组织和企业的交流与合作。


云南旅游有今天的成果是干出来、闯出来的。省政府应加大力度,出台政策,鼓励云南温泉企业和机构,采取多种形式,与如德国、法国、匈牙利、挪威、希腊、日本、美国,加拿大等的国际温泉旅游组织和企业合作。引进先进的温泉产业管理理念和管理体制,引进国际化的公认的温泉泉质水质检测标准和机构,引进先进的温泉康疗理念和设备等。相应的国际标准和管理公司的引进,政府应该给予积极的介入、支持,并给以确认。


打开视野和格局。把云南温泉产业放在国内外区域分工和产业链合作的大坐标中来考量,围绕重点,突出特色优势,引进大项目、好项目,加强与世界温泉产业及国内外行业龙头企业的对接,通过承接产业合作改变产业格局。


政府应在通关、税收和政府政策、融资信贷等方面,给云南省温泉企业引进高端温泉理疗设施设备、生态环保管网和设备、康乐设备等设施、设备以便利,优惠和资金扶持。


云南省政府和省旅游主管部门,应该在政府层面,加强与世界温泉及气候养生联合会等国际温泉旅游组织和世界各地温泉组织的官方联系。



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优化产业发展环境。温泉旅游文化生态产业是一个特殊的产业。正确处理政府、行业、企业和市场的关系,充分发挥战略、规划和政策的引导作用,要在工商,税收,市场监管,等方面,切实解决诸如承接项目落地难、外来企业服务难等问题。创新行业管理方式,探索行业规范条件、负面清单、行业自律、企业社会责任等新型管理方式,推进管理体系和管理能力现代化,发挥市场配置资源的决定性作用,释放产业发展活力。


挖掘和吸引民间投资。保障民营经济发展的权利平等、机会平等、规则平等,实行统一的市场准入制度,消除限制民间投资的各种障碍。支持混合经营,鼓励民营经济参股国有资本项目。通过改善贷款、融资条件,完善风险投资机制,引导创新要素更多投向民营经济,特别是科技型民营企业。


突出云南特色,围绕温泉产业做好文章。温泉一直以来备受推崇的一个重要原因,便是其具有医疗加效用,具有疗养,护肤,美容保健的疗效,通过,洗浴,饮用,吸入等多种途径,可以养生健体,美容美颜。


云南以温泉产业为中心,以云南特有资源为优势,大力发展温泉旅游相关联产业。在资金,技术市场营销,等一系列方面,给以实实在在的大力扶持。如鲜花植物精油产业,温泉康复医疗产业,温泉休闲康乐产业,温泉业环保节约型生态产业,温泉养老产业,温泉,旅游文化生态民族小镇等。


云南相关部门应下决心,把温泉康复医疗纳入,医保、健保。在全省交通便利,生态旅游景观好,物资供应发达的丰富地区和城市,高水准的规划、改造、改建和新建设一批温泉康复医疗机构。吸引国内外,温泉康复爱好者。


政府各部门,形成合力,做好民族宗教文化与温泉旅游文化生态业的有机高度融合。用民族原生态美味的餐饮,婀娜多姿的民族服饰、乐器和歌舞,绚烂、动情的民族文化与民族传说,多元的民族生活方式、淳朴、细腻,豪放的民风,奇美的七彩云南绿色生态景观,让温泉旅游韵味十足,回味久远。


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抓好温泉领域人才培养。经过多年温泉产业的发展,云南培养、造就了一大批在全国温泉领域知名策划、设计、管理等方面的专业人才。


然而,云南温泉文化生态旅游产业的人才需求是多方面、多层次的、多元化的。人才需求包括常规的洗浴、客房、餐饮服务,水疗spa、工程。健身娱乐教练、陪练,还需要能够为温泉医疗服务提供服务的专门人才。总之。为使温泉文化生态旅游产业不断保持旺盛的生命力,可持续发展,就需要一大批具有国际视野的现代温泉旅游应用型和技能专业化、规范化的服务专才。


应该在省的旅游学院和大学、大专、中专,各职业旅游院系,设置专门的不同类别的温泉旅游专业,发挥教育的先导性作用。培养多方面,多层次的温泉旅游,专业及复合型人才。


设置专项资金,支持温泉领域机构和个人。鼓励、支持、引导温泉行业协会等社会中介组织的专业化,以及自我约束、自我管理。做到自律、自强和发展。政府通过招标、委托项目,购买项目,批准、授权项目,协会根据社会市场需要,自报研究项目争取政府经费等方式和途径,让协会得到经费支持,政府得到协会智力服务,协会在完成智力项目工作,以及进行有偿培训等服务会员和社会的同时,解决生存,并做强、做精、做专,成为企业的传声筒,政府的有效桥梁和纽带。


促进“一部手机游云南”新载体与温泉产业板块的全方位有机融合。一部手机游云南“定位为“中国第一、世界一流”,由云南省省长阮成发牵头力推,旨在整治旅游行业乱象、推动旅游产业升级。它将利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术,为云南打造一个智慧、健康、便利的省级全域旅游生态项目。云南省政府对“一部手机游云南”寄以厚望,希望实现“游客体验自由自在、政府服务无处不在”。


从长远来看,它将为云南旅游市场治理提供新载体和新思路,既能重构云南温泉旅游新生态,也能为全国旅游产业转型升级起到带头、引领和促进作用。要重视有效激发,云南温泉产业板块使用“一部手机游云南”的积极性和创造性。


旅游的底线是安全。在云南境内外旅游市场持续增长的情况下,旅游安全成为云南旅游业的生命。探索搭建完备高效的旅游安全平台,加强对商业旅游平台安全管理,注重风险预警信息的收集、执行,针对性地加强旅游相关安全工作部署。


要求温泉企业,特别是主要负责人要有极强的消防责任管理和防灾意识。组织企业员工不定期的消防知识培训、进行消防安全演练,提高防火、防灾意识。要求专业管理部门常态化的进行消防安全演练,消防设施和防灾设施的位置检查,做好应急处置预案。做好安全管理工作,落实安全管理责任制度,加强安全生产管理,确保消费者和企业自身安全。



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做好云南温泉旅游生态文化产业,体现了人民对美好生活的向往和追求。步入新时代,给我们带来了机遇和挑战。比起其他温泉旅游大省,云南温泉企业的集群规模还不够,产业化程度有待提高,但只要我们认真的履行使命,勇于担当,加强云南省温泉旅游文化生态产业的顶层设计,有各部门融合的政策和规划,我们一定能让云南温泉旅游生态文化产业,迸发出勃勃生机,云南一定会成为温泉旅游大省,温泉旅游强省。